明確了關(guān)于工程總承包“雙資質(zhì)”的新規(guī)定，對(duì)有志于拓展相應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，已經(jīng)明確了發(fā)展的路徑：或者盡快通過企業(yè)兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的“雙資質(zhì)”；

或者通過不同企業(yè)組成聯(lián)合體的權(quán)宜之計(jì)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)。在此前提下，從事工程總承包業(yè)務(wù)包括準(zhǔn)備入門或者已經(jīng)在實(shí)施相應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，提高工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的綜合管控能力，已成為亟待解決實(shí)務(wù)操作的重要管理課題。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制，《管理辦法》第20條規(guī)定：“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”；第22條規(guī)定：“工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任”。

上述一系列規(guī)定，對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管控能力提出了相當(dāng)嚴(yán)苛的新要求，尤其是《管理辦法》第20條規(guī)定工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都只能在一個(gè)項(xiàng)目上任職，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目任職，這對(duì)目前絕大部分已在實(shí)施或者準(zhǔn)備拓展相關(guān)業(yè)務(wù)的工程總承包企業(yè)，提出一個(gè)非常嚴(yán)峻的培訓(xùn)符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理的新要求：今年3月1日《管理辦法》即將施行，通過有效方式切實(shí)提高工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)和管控能力，使之能夠具備有與承攬工程總承包項(xiàng)目數(shù)量相同的項(xiàng)目經(jīng)理，并能夠勝任或者基本勝任工程總承包項(xiàng)目管理要求，這已成為工程總承包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在臨戰(zhàn)前后不得不盡快解決的當(dāng)務(wù)之急。

問題在于：雖然符合工程總承包的設(shè)計(jì)或施工相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，本身都有數(shù)量不少的項(xiàng)目經(jīng)理，有不少還是具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，他們各自在設(shè)計(jì)或施工領(lǐng)域都具有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗(yàn)，但是，他們一旦擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，即要求他們同時(shí)具有“雙資質(zhì)”前提下的設(shè)計(jì)和施工的相應(yīng)管理、控制能力，即具備既懂設(shè)計(jì)要求又懂施工管理的雙重能力，這對(duì)當(dāng)下絕大部分轉(zhuǎn)崗擔(dān)任工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理而言，無(wú)疑是一個(gè)跨界、跨行業(yè)的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)和新要求。

為解決這個(gè)市場(chǎng)操作中的實(shí)際問題，2017年更名的中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司（即原鐵道第三勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，下稱中國(guó)鐵設(shè)）的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中國(guó)鐵設(shè)是中國(guó)鐵路總公司屬下的著名勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，更名后著力拓展鐵路項(xiàng)目的工程總承包業(yè)務(wù)，先后中標(biāo)江蘇鹽城至南通的鹽通高鐵、從浙江杭州至紹興至臺(tái)州的杭紹臺(tái)高鐵、從江西南昌至景德鎮(zhèn)至黃山的昌景黃高鐵等重大的工程總承包項(xiàng)目。

為讓眾多項(xiàng)目經(jīng)理能夠適應(yīng)新的崗位責(zé)任，及時(shí)提高綜合素質(zhì)和管控能力，領(lǐng)導(dǎo)層從適應(yīng)工程總承包發(fā)展的大局出發(fā)，下大決心組織全部工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理短期脫離崗位、收管手機(jī)，采取全封閉方式去天津理工大學(xué)進(jìn)行為期一個(gè)月的專題特別集訓(xùn)，集中精力解決原先僅熟悉設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理提升層級(jí)，同時(shí)掌握設(shè)計(jì)施工管理雙重“特戰(zhàn)”技能，提高工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的專門理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)工程總承包的總體需求。

針對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理管理能力提升的客觀要求，不僅工程總承包企業(yè)決策層要高度重視，對(duì)建設(shè)主管部門同樣提出加強(qiáng)管理的客觀要求。

例如，針對(duì)《管理辦法》第22條規(guī)定提出的“工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任”的要求，主管部門需要盡快明確其要求標(biāo)準(zhǔn)和貫徹依據(jù)是什么？相關(guān)企業(yè)在落實(shí)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)質(zhì)量終身責(zé)任時(shí)如果把握？

因?yàn)椋缭?014年住建部已出臺(tái)過建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的五方質(zhì)量終身責(zé)任的具體規(guī)定，那么，現(xiàn)在能用這些規(guī)定中的設(shè)計(jì)和施工單位的規(guī)定責(zé)任疊加作為工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理的終身責(zé)任嗎？如不能，那么工程總承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理的具體責(zé)任又是什么呢？主管部門是否應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)針對(duì)工程總承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量終身責(zé)任？這同樣是正確貫徹執(zhí)行《管理辦法》的當(dāng)務(wù)之急。